Wo Windenergieanlagen gebaut werden dürfen

Ob an einem Standort eine Windenergieanlage gebaut werden darf, hängt von mehreren Ebenen ab: vom Bundesrecht, von der Landes- und Regionalplanung und schließlich von der Prüfung im Einzelfall.

Die bundesrechtliche Grundlage

Windenergieanlagen sind im sogenannten Außenbereich – also außerhalb von Ortschaften – grundsätzlich „privilegiert“ (§ 35 Abs. 1 Nr. 5 Baugesetzbuch). Sie gehören damit zu den Vorhaben, die dort typischerweise vorgesehen sind, solange keine öffentlichen Belange entgegenstehen.

Seit 2023 gilt zudem das Windenergieflächenbedarfsgesetz (WindBG). Es verpflichtet jedes Bundesland, einen bestimmten Anteil seiner Fläche für Windenergie auszuweisen. Bundesweit sollen es bis Ende 2027 1,4 Prozent und bis Ende 2032 2 Prozent sein. Für Nordrhein-Westfalen gelten:

Stichtag	Flächenbeitragswert NRW
31.12.2027	1,1 % der Landesfläche
31.12.2032	1,8 % der Landesfläche

Außerdem hat der Gesetzgeber festgelegt, dass der Ausbau erneuerbarer Energien im überragenden öffentlichen Interesse liegt (§ 2 EEG). In Abwägungsentscheidungen, etwa gegenüber Belangen des Landschaftsbilds, hat die Windenergie damit ein besonderes Gewicht.

Umsetzung in Nordrhein-Westfalen

NRW hat entschieden, das Ziel von 1,8 Prozent schneller als vom Bund verlangt zu erreichen. Die sechs Planungsregionen des Landes legen dafür in ihren Regionalplänen Windenergiebereiche fest. Im Regierungsbezirk Düsseldorf, zu dem auch der Kreis Viersen gehört, ist die entsprechende Regionalplanänderung seit dem 18. Juli 2025 in Kraft. Dabei wurde festgestellt, dass das regionale Teilflächenziel erreicht ist. In weiteren Planungsregionen, darunter Arnsberg, Detmold und Köln, wurden die Flächenziele im Laufe des Jahres 2025 ebenfalls festgestellt.

Was das für Flächen außerhalb dieser Gebiete bedeutet

Ist das Flächenziel in einer Region erreicht, ändert sich die Rechtslage spürbar: Außerhalb der ausgewiesenen Windenergiegebiete gelten Windenergieanlagen nicht mehr als privilegiert (§ 249 Abs. 2 BauGB). Neue Anlagen sind dort in aller Regel nicht mehr genehmigungsfähig. Innerhalb der Windenergiegebiete dagegen sind die Anlagen planungsrechtlich gewollt. Hier ist aber weiterhin eine Genehmigung im Einzelfall nötig.

Ob eine bestimmte Fläche in einem Windenergiebereich liegt, lässt sich in den Regionalplänen der Bezirksregierungen nachsehen. Die Pläne sind öffentlich zugänglich.

Abstände zu Wohnhäusern

NRW hatte bis 2023 eine pauschale Abstandsregel von 1.000 Metern zu Wohngebieten. Der Landtag hat diese Regel im August 2023 mit großer Mehrheit abgeschafft. Wie weit eine Anlage von einem Wohnhaus entfernt sein muss, ergibt sich seitdem aus den Anforderungen des Einzelfalls, vor allem:

• Schall: Die Immissionsrichtwerte der TA Lärm müssen an jedem Wohnhaus eingehalten werden (siehe Schall).
• Schattenwurf: Es gelten Höchstwerte für die Beschattungsdauer (siehe Schattenwurf und Lichtreflexe).
• Optisch bedrängende Wirkung: Beträgt der Abstand zu einem Wohnhaus mindestens das Zweifache der Gesamthöhe der Anlage, ist in der Regel keine optisch bedrängende Wirkung anzunehmen (§ 249 Abs. 10 BauGB). Bei geringeren Abständen wird der Einzelfall geprüft.

In der Praxis führen diese Anforderungen bei modernen Anlagen meist zu Abständen von mehreren hundert Metern zur nächsten Wohnbebauung.

Weitere Kriterien

Neben den Abständen zu Wohnhäusern prüfen Planer und Behörden unter anderem:

• Abstände zu Straßen, Bahnlinien und Hochspannungsleitungen,
• Schutzgebiete wie Naturschutzgebiete und Natura-2000-Gebiete,
• Belange von Flugsicherung, Militär (Radar, Tiefflugstrecken) und Wetterradar,
• Denkmalschutz, Trinkwasserschutzgebiete und Richtfunkstrecken,
• den Artenschutz (siehe Vögel und Windenergie).

Viele dieser Punkte sind bereits in die Auswahl der Windenergiebereiche eingeflossen. Im Genehmigungsverfahren werden sie für den konkreten Standort dann noch einmal genau geprüft.